新区开启全域化城市旅游新模式

随着大众旅游的普及，我国旅游从“景点旅游时代”进入“全域旅游时代”。2016年2月，在国家旅游局公布的首批262个全域旅游示范区创建单位名单中，康巴什新区成为鄂尔多斯市唯一一个入选城市。康巴什新区政府积极贯彻国家政策，响应全域旅游发展战略，制定了《康巴什全域旅游创建实施方案》，全域旅游创建工作在全区范围内如火如荼开展。

康巴什新区打造全域旅游是以一个国家4A级旅游景区和一个自治区级旅游度假区为支撑，以以人为本的城市服务理念为引导，以科学的城市规划，精品的城市建设，完善的城市管理，一流的城市配套，优质的旅游度假服务，蒙元文化贯穿城市的文化氛围为依托所构建的全域旅游城市。在创建过程中，以“景城一体”为发展理念，以全景区、全交通、全时空、全业态、全文化、全服务六大要素为核心，通过对区域内的城市特色、公共服务体系、休闲氛围、整体生态环境、政策法规和安全保障服务等整体完善提升，实现新区内资源全面整合、产业深度融合和主客共同参与，打造成我国特色全域旅游示范区。

全景区

全域旅游强调休闲度假理念，强调无景点旅游，因此必须树立全新的旅游资源观，突破传统的景区局限，突出生态环境质量、整体休闲氛围、城市与乡村建设、新型城镇化以及良好的形象与市场口碑对游客的吸引力。新区按照“景城一体”的发展理念，实施景区、城市一体化战略，以景区理念规划整个区域，以景点要求建设每个社区街道，形成“城市就是景区，景区即为城市”的旅游新格局，实现旅游资源的全域覆盖。

新区以蒙元文化为特色，重点打造出七大主题广场，七组文化建筑，四个主题公园，四个旅游功能区，三大博物馆，一个乌兰木伦景观湖，一处乌兰木伦古遗址等29处核心景观。建设雕塑小景观、水景小景观、建筑小景观520多个，旅游服务驿站20多处，景点介绍牌30多块，行人指示牌300多块，公共服务标识牌500多块，公共休息设施500多处，高标准的旅游厕所50多座。几百处设计新颖的景观雕塑和景观化的功能配套，形成了一步一景的城市形象。众多的景点布局，实现了旅游资源的全覆盖；众多的游客服务设施布置，实现了主客共享的城市服务全空间。

全交通

新区地理位置优越，包茂、东乌、荣乌、210国道和铁路等几大交通干线穿城而过。外部交通便利，距北京719公里，呼和浩特272公里，距鄂尔多斯机场13公里，距东胜西火车站9公里，处于全市民航、铁路、公路立体交通枢纽位置。新区内部伊克昭街、鄂尔多斯大街、乌兰木伦街贯穿城市东西，文化艺术走廊连接城市中轴线上核心景点。除了通达的机动车道外，以公交、电瓶车、自行车、马车、游轮、直升机等配套服务构建起城市低碳慢行系统。游客可以到乌兰木伦景观湖区乘坐观光游轮，欣赏两岸的大型壁画群，了解蒙元文化的悠久绵长，体验泛舟湖上的惬意；也可以乘坐低碳电瓶车，感受微风拂面沁人心脾的快感；还可以到鄂尔多斯婚礼文化园乘坐欧式马车，感受民族与时尚的魅力；或乘坐飞机，体验低空飞行观光游，从空中俯瞰新区全景。

全时空

新区按照北山、中轴、南湖、东运动的规划，进行全域旅游产品布局，集中力量打造“典范人居”、“康体运动”、“民族文化”三大特色旅游产品，形成“一场精品旅游演出剧目《森吉德玛》、一个国家级旅游度假区域（内蒙古乌兰木伦旅游度假区）”的旅游精品工程。打造徒步慢行、赛车、越野、游泳、赛事、休闲养生等运动度假项目，在现有鄂尔多斯国际赛车城基础上，形成运动主题旅游产品，围绕伊克敖包形成蒙古族民族文化系列旅游产品，增加敖包祭祀、祭火、骑射等游牧生活体验项目。根据游客在新区的停留时间，设置了两小时的城市精华游，半日的城市考察游，一日的城市深度游，两日的城市休闲游，三日以上的城市度假游。夏季的休闲避暑旅游产品和冬季的滑雪旅游产品相互补充，昼夜旅游产品相互呼应，水陆空旅游产品全城覆盖，实现旅游产品的全时空化。

全业态

新区贯彻“旅游+”发展战略，充分根据新区当地文化特色和地域优势，加强旅游和各个业态的融合，实现了旅游产业的全域化。

实现旅游与文化融合，以蒙元文化为主题，打造民族艺术风情度假产品，发挥成吉思汗广场、伊克敖包、鄂尔多斯婚礼文化园等核心景点地标作用，深入挖掘文化内涵，丰富民族风情旅游体验。实现旅游和体育融合，形成了体育度假产品，突出以航空旅游、赛车比赛、冰上龙舟为核心的特色旅游。实现旅游和教育融合，形成了研学旅游产品，与新区教体局、鄂尔多斯少年宫、鄂尔多斯人文研究院等联合开展研学旅游工作，推出两条为新区学生专门设计的研学旅游线路。实现旅游和医疗融合，形成了健康养生度假产品，依托康巴什蒙医研究所、仕博国际健康城，大力推进蒙医蒙药养老养生产业建设。实现旅游和会展融合，形成商务度假产品，举办2016首届鄂尔多斯文化产业博览交易会、首届鄂尔多斯国际创意设计大赛、第四届民族地区新型城镇化建设与发展论坛、第六届中国民族旅游论坛等大型会议会展论坛活动。实现旅游和互联网融合，形成了智慧旅游和电子商务线上线下旅游产品，实现乌兰木伦湖区免费WiFi，上线旅游景点智能讲解系统，打造网站、微信、微博“两微一网”旅游信息发布平台。实现旅游和社区融合，形成了跨地区养老度假产品。

全文化

新区通过深入挖掘蒙元文化内涵，以文化建筑、文化公园与广场、文化演艺、文化产品、文化遗产为载体，激活文化创新，聚焦文化表达，充分营造整个新区的文化氛围，打造出一个创意、时尚、自然、健康、文化的品质城市。城市建筑富有地方特色，城市文化氛围浓郁，传统文化挖掘到位，文化得以有效传承和发扬。新区的城市建设是我国城市中独一无二的新地标，文化深厚的七大文化特色建筑有序布置在城市的核心区域，造型独特的鄂尔多斯博物馆、过目难忘的鄂尔多斯图书馆、蒙古族头饰外形的大剧院、天圆地方造型的文化艺术中心、蒙古包造型的国际会展中心，马鞍造型的体育中心等等，每个都代表着深厚的文化，每个都是凝固的艺术。体现蒙元文化和世界文化的上千个雕塑小品洒落在城市的各个角落。鄂尔多斯新娘、马头琴外形的U盘、蒙古族独特银饰、瓷器等等旅游纪念品，无不诉说着城市的历史。蒙古族美食、地方美食，遍布这座城市。牡丹文化周、城市那达慕、浪漫七夕、黄金周特惠游等品牌节庆活动让游客感受到小城的文化魅力。蒙医养生让游客近距离地接触民族传统医学。《森吉德玛》、《库不齐》等大型民族歌舞剧让游客在美妙的声光中欣赏民族文化。

全服务

全域旅游强调从游客进入目的地到游客离开整个过程中的全程保障。新区建城之初，就设立了为居民和游客双重服务的组织构架。依照“为居民打造宜居宜业的生活区，为外来游客打造旅游度假休闲区”的理念，以一个政府主体——新区党工委管委会为总体负责，以4A级旅游景区、度假区、30多个职能部门、市直各类服务机构和民营各类旅游公司等100多个部门为支撑，共同联动，无缝对接，全程为市民和外来游客提供服务，实现本地居民的高幸福指数和外来游客的高满意度。

新区是鄂尔多斯市府所在地，对各项服务、各部门的管理都提出更高的要求，以“全员参与、过程管理”的服务理念，为全域旅游发展构建了服务完善、安全保证的城市管理体系。一是强化监管，加强旅游执法力度，维护良好的市场秩序。开通“8586555”旅游投诉热线，2015年共组织各项业务检查40次，出动检查人员120次，检查企业14家，提出整改事项38条；同时，旅游投诉处理满意度不断提高，实现游客满意率100%。二是建立旅游资源承载力和游客总量管控机制，以及高峰期安全预警及应急处理机制，营造优质的旅游环境。三是完善安全保障与救助应急管理系统，建立吃、住、行、游、购、娱等环节全覆盖，集旅游资讯、风险警示、旅游投诉、执法监管、应急救援、旅游保险等于一体的旅游风险保障体系。